Понятие о пожарной безопасности

Каждое жилое, общественное и промышленное здание и сооружение должно находиться под особым контролем ответственных лиц на случай возникновения пожара. Данное лицо, как правило, на крупных объектах имеет должность инженера по технике безопасности, обладает специальным аттестационным сертификатом, знаниями в области ППБ и несёт полную ответственность в части профилактики возможных очагов возгорания на объекте. В случае допущения им каких-то ошибок или халатности, а также пренебрежением собственными должностными инструкциями, пожар может унести жизни многих ни в чём неповинных людей.

Пожарную безопасность можно охарактеризовать как обеспечение повышения уровня защиты людей, их имущества, а также объекта в целом от возможного возникновения очага возгорания вследствие наличия различных технических средств, направленных на предотвращение или борьбу с огнём. К данным техническим средствам относятся:

  • Средства первичного пожаротушения — пожарные краны с брезентовыми рукавами требуемой длины и огнетушителями, предназначенными для возможности людей, находящихся в здании, самостоятельно ликвидировать очаг возгорания, а также как вспомогательные инструменты для работы пожарных бригад.
  • Системы автоматического оповещения о пожаре (АПС), представляющие собой набор дымовых или температурных датчиков, соединённых с общей системой оповещения людей, находящихся в здании и диспетчерской связью с пожарными службами, а также звуковую сигнализацию для оповещения людей, находящихся в здании. Данная система обычно работает совместно с системой автоматического оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ).
  • Система автоматического пожаротушения (в зданиях с повышенным уровнем ответственности), выполняемой в виде трубной разводки по зданию с установкой спринклерных головок, срабатывающих от высокой температуры и обеспечивающих тушение очага возгорания.
  • А также, если проектом на здание предписано автоматическое закрывание дверей при помощи доводчиков, они должны находиться в исправном и работоспособном состоянии.

Средства первичного пжаротушения.

Важно! Все перечисленные системы должны находитсья в состоянии полной работоспособности и тестироваться не реже, чем раз в 3 месяца во избежание трагедии в случае наступления пожара.

Ответственное лицо от эксплуатирующей компании, как правило, берёт на себя эти функции, в том числе и демонстрацию систем для представителей подразделения пожарной безопасности от МЧС РФ, регулярно проводящих инспекцию здания на предмет выявления нарушений. В случае выявлений нарушений на ответственных лиц могут быть наложены штрафы, действующие в 2018 году за нарушение правил пожарной безопасности.

Проверки могут быть плановыми в соответствии с действующими на территории РФ нормативами о периодическом проведении контроля надзорными органами на предмет выполнения требований пожарной безопасности, а также внеплановые, осуществляющиеся без предупреждения в случае оповещения МЧС третьими лицами о возможных нарушениях ПБ на объекте. Проверку обычно осуществляет инспектор ГПН (группы пожарного надзора). По результатам проверки МЧС каждое ответственное лицо или организация может быть оштрафована в соответствии с КоАП. Накладывает административный штраф МЧС, как орган исполнительной власти.

Какой административный штраф может быть наложен на граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций

Штраф за нарушение режима труда и отдыха водителя

В случае выявления нарушений пожарной безопасности на объекте при проведения плановой или экстренной инспекции физическое лицо или организация, отвечающие за объект, могут быть наказаны в соответствии со статьями КоАП посредством назначения штрафа за пожар.

Инспектор ГПН за работой.

Штрафные санкции, применяемые в отношении физических, должностных лиц и организаций, прописаны в Федеральном Законе №123, исполнение которого находится под контролем статьи 20.4 КоАП РФ. Сумма штрафов, назначаемых для частных лиц:

  • При несоблюдении требований статьи 20.1 лицо наказывается предупреждением, разъяснительной работой или в отдельных случаях денежным взысканием от 1,0 до 1,5 тыс. руб.* (1-я часть статьи). К данному виду взысканий относится, например, штраф за пожар в частном доме, на даче, в гараже, принадлежащем лицу, и даже в квартире. Те же нарушения, инкриминируемые должностному лицу, обойдутся в 6,0 – 15,0 тыс. руб.*, например, леснику за пожар в лесу, произошедший по халатности, юридическому лицу – 150,0 – 200,0 тыс. руб.*, однако при первичном выявлении пожарный инспектор имеет права ограничиться предупреждением.
  • В случае выявления того же правонарушения, но в период действия в регионе режима повышенного противопожарного контроля и массовой проверкой объектов штраф составит уже 2,0 – 4,0 тыс. руб.* (2-я часть статьи). Для должностных лиц и организаций подобное нарушение наказывается суммами в 15,0 – 30,0 тыс. руб* и 400,0 – 500,0 тыс. руб.* соответственно.
  • В случае выявления игнорирования требования технического регламента о наличии средств борьбы с огнём на объекте взыскание возрастает до 2,0 – 3,0 тыс. руб.* (3-я часть статьи). Для лиц, находящихся при исполнении, сумма будет составлять 6,0 – 15,0 тыс. руб.*, для индивидуальных предпринимателей – 20,0 – 30,0 тыс. руб.*, для компаний, эксплуатирующих объект – 150,0 – 200,0 тыс. руб.*
  • При нарушении правил эксплуатации инженерных систем по обеспечению оповещения о пожаре и контролю очагов возгорания лицо подвергается наказанию в размере от 3,0 до 4,0 тыс. руб.* (4-я часть статьи). Штрафы пожарной инспекции для ИП за те же деяния, а также на коммерческие организации составляют суммы в диапазонах 15,0 – 20,0 тыс. руб.*, 30,0 – 40,0 тыс. руб.* или 150,0 – 200,0 тыс. руб.* соответственно.
  • При повторном выявлении нарушений, предписанных частями 3-й и 4-й статьи 2.4 в один и тот же инспекционный период, штраф будет в размере 4,0 – 5,0 тыс. руб.*, а для должностных лиц при исполнении — от 15,0 до 20,0 тыс. руб.* В случае же с индивидуальными предпринимателями и юрлицами за нарушение данного пункта КоАП, кроме штрафов в 40,0 – 50,0 руб.* и 200,0 – 400,0 тыс. руб.*, выписанными инспекторами ГПН, они также могут лишиться права на продолжение своей деятельности вследствие приостановки действия их лицензии на срок до 3 месяцев, предназначенный для организации внутреннего контроля за исполнением технических регламентов, предписанного законом.
  • Нарушение часть 6-й той же статьи, когда пренебрежение средствами пожарной безопасности влечёт за собой вред здоровью лица, находящегося на объекте, который оценивается как лёгкой или средней тяжести, материальное взыскание в пользу государства составит 4,0 – 5,0 тыс. руб.*, должностные лица должны быть готовы к штрафным санкциям уже в размере 40,0 – 50,0 тыс. руб.*, а юридические лица и вовсе 350,0 – 400,0 тыс. руб.*
  • Несоблюдение требований части 8 статьи КоАП, гласящей о наличии беспрепятственного прохода к помещениям с временным или постоянным пребыванием людей, штрафуется в размере от 1,5 до 2,0 тыс. руб.*, должностные лица — 7,0 – 10,0 тыс. руб.*, предприятия — 120,0 – 150,0 тыс. руб.*

Наложение штрафа за нарушение ПБ.

Для Москвы и Санкт-Петербурга особенно актуальны частые проверки ГПН с наложением штрафов, стимулирующих содержание всех систем ПБ в надлежащем виде.

Дополнительная материальная ответственность для должностных лиц, ИП и юрлиц

Ответственность за нарушение требований охраны труда

В случае, если по вине юридического лица, отвечавшего за технику пожарной безопасности на объекте, произошла чрезвычайная ситуация, повлекшая смерть одного или нескольких граждан, а также при нанесении большого ущерба или тяжкого вреда здоровью, совмещённого с угрозой для ведения дальнейшего полноценного образа жизни, государством накладывается штраф от 600,0 тыс. до 1,0 млн руб.* с приостановкой деятельности предприятия на срок до 3 месяцев. Также в отношении указанного юрлица возбуждается уголовное дело в обвинении по причинению смерти по неосторожности и проводится следствие, определяющее степень вины конкретных лиц, состоящих на службе в компании. К тому же пострадавшая сторона лично, либо посредством доверенных ему лиц может предъявить гражданский иск с требованием о компенсации нанесённого физического и морального ущерба (согласно части 6.1 статьи 20.4 КоАП).

В дополнение к сказанному, для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций той же статьёй предусмотрена дополнительная ответственность за нарушение требований ПБ. Если поставщик оборудования или эксплуатирующее объект лицо скрывает потенциальную опасность того или иного материала, вещества или прибора в случае возникновения очага возгорания, то должностное лицо подвергается взысканию в размере 15,0 – 20,0 тыс. руб.*, а организация – 90,0 – 100,0 тыс. руб.* (часть 7-я настоящей статьи).

Ответственность за невыполнение требований пожарной инспекции

Тестирование пожарной сигнализации.

Ответственность за нарушение трудового законодательства

Наряду с наложением материального взыскания на лицо, нарушившее требования пожарной безопасности, инспектор ГПН создаёт предписание, обязывающее в указанный в нём срок устранить все выявленные нарушение с отладкой некорректно работающих систем и устройством дополнительных средств, обеспечивающих оперативную борьбу с очагом возгорания. За несоблюдение требований указанного должностного лица, в статьях 19.5, 19.6 КоАП предусмотрена дополнительная административная ответственность:

  • Штраф за невыполнение предписания пожарного надзора в зависимости от статуса нарушившего требования лица назначается в пределах от 1,5 до 4,0 тыс. руб.*
  • Невыполнение того же требования на объектах социального обеспечения (школ, детских садов, поликлиник и т. д.) штраф составит уже от 2,0 до 100,0 тыс. рублей*, а на юридическое лицо может быть наложено дисциплинарное взыскание с лишением права вести подобную деятельность на срок до 3 лет.

Любое первичное взыскание с созданием предписания на устранение нарушения в отношении объекта инициирует повышенный интерес к нему с проведением большого количества внеплановых проверок, поэтому наказания в случае повторного выявления нарушения избежать вряд ли удастся.

Какие действия необходимо предпринимать во избежание наложения взыскания

Каждое лицо, ответственное за эксплуатацию здания, должно соблюдать требования пожарной безопасности, еженедельно контролировать работу всех систем, вовремя заменять её повреждённые элементы, проверять наличие пломб на огнетушителях, а также срок годности вещества внутри них, тестировать все первичные средства пожаротушения и содержать их в надлежащем порядке с составленными с участием комиссий актами о проведении подобного вида работ. Вся техническая и гарантийная документация должна содержаться в одном месте и в полном порядке для моментального предъявления службам ГПН в случае плановой или внезапной проверки, так как законом также предусмотрен штраф за отсутствие пожарной декларации. Все приведённые действия помогут избежать штраф за нарушение пожарной безопасности.

Пожар в здании из-за халатности.

* Все суммы штрафов актуальны на июнь 2018 года.