Важную роль в обеспечении законности и правопорядка играет принцип неотвратимости наказания за совершение наиболее тяжелых нарушений закона — преступлений. Он реализуется в совокупности несколькими органами государственной власти, наделенными полномочиями по расследованию и рассмотрению уголовных дел. К ним относятся органы предварительного расследования (Следственный комитет, МВД и ФСБ), органы уполномоченные рассматривать такие дела — суды и прокуратура, осуществляющие поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве.

Обратите внимание!При этом стадии предварительного следствия уделено повышенное внимание, так как сбор и фиксация доказательной базы, которая потом становится основой для выдвижения обвинения и вынесения приговора в судебном процессе, осуществляется именно при производстве следственных действий. Именно следователь (или дознаватель) выясняют все обстоятельства преступления и исследуют личность лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Однако не все расследования преступлений складываются гладко, как хотелось бы расследователю, не все из них удается завершить в установленный законом срок. Встречаются очень сложные и запутанные преступления, по которым долгое время не удается установить преступника либо реально привлечь его к следствию, обеспечить его участие в следственных действиях. В таких случаях нередко приходится прибегать к такому средству, как приостановление уголовного дела. Оно позволяет на определенное время отсрочить расследование до того момента, как подозреваемое лицо будет установлено.

Уголовное дело

Основания

Статья 208 УПК РФ содержит всего 4 основания, при наличии которых можно приостанавливать производство по уголовному делу:

  • не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого — это значит, что следователь не знает, кто совершил преступление, он не может путем проведения следственных и оперативно-розыскных действий вычислить его;
  • подозреваемый или обвиняемый в преступлении скрылся от следствия — преступник установлен, но неизвестно, где он может находиться, и не удается установить каких-либо следов его пребывания;
  • местонахождение преступника известно, но возможности привлечь к ответственности не имеется — например, подозреваемый находится под защитой другого государства;
  • наличие тяжелого заболевания у подозреваемого, препятствующее его участию в следственных действиях — должно быть подтверждено медицинским заключением.

В последнем случае возможно написание ходатайства для применения мер по приостановлению предварительного расследования. Подается на имя следователя, в производстве которого находится расследование. Ходатайство должно содержать ссылку на основание (тяжелая болезнь), наименование медицинского учреждения и данные врача, которым установлен диагноз. Также к ходатайству прикладываются заверенные медицинским учреждением документы, подтверждающие наличие заболевания (медсправка, заключение врача, результаты проведенных исследований).

Структура и содержание постановления о приостановлении

Порядок приостановления

Следователь или дознаватель, установив наличие указанных выше условий, обязан незамедлительно приостановить выяснение обстоятельств по уголовному делу. Об этом выносится постановление, которое направляется прокурору района, на территории которого располагается орган расследования.

Отказ в возбуждении уголовного дела

При этом следователь в случае, если уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, или когда преступник известен, но скрылся от расследования, обязан произвести все следственные действия, которые возможны в отсутствии подозреваемого, а также принять меры к его розыску. Приостановка по этим основаниям возможно только по истечении срока для производства предварительного следствия. По иным основаниям приостановка расследования возможна и до истечения сроков на его производство.

Обратите внимание! Если был наложен арест на имущество, то необходимо решить его судьбу. А если применялись меры по защите потерпевших и свидетелей, принять решение о целесообразности их применения.

После приостановления следователь обязан уведомить об этом потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей. Разъяснить указанным лицам порядок обжалования своих действий.

Пример уведомления о приостановке расследования

Важно! Закон не устанавливает предельный срок, на который может быть вынесено постановление о приостановлении.

Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело. В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу.

Возобновление расследования

Постановление о прекращении уголовного дела

Возобновлять расследование допускается в строго оговоренных законом случаях:

  • нет больше обстоятельств, послужившие основанием для приостановления;
  • необходимо провести следственные действия, которые возможны в отсутствие подозреваемого;
  • постановление о приостановлении уголовного преследования отменено надзирающим прокурором — срок для этого составляет 14 дней.

О том, что следствие по делу возобновлено, также уведомляются все участники следствия.

Прекращение производства по делу

Ознакомление с материалами уголовного дела

От приостановления следует отличать его прекращение. Прежде всего следует отметить, что перечень оснований для прекращения значительно более широк. К ним относятся:

  • отсутствие события или состава преступления;
  • истечение срока давности для привлечения к уголовной ответственности;
  • смерть подозреваемого;
  • отсутствие заявления потерпевшего;
  • другие основания, установленные статьями 24—28.1 УПК РФ.

Образец постановления о прекращении уголовного преследования

Важно! Также при прекращении расследования могут применяться меры по реабилитации лица и может быть направлено судье ходатайство о прекращении уголовного преследования. 

Что делать при незаконном приостановлении дела

Если потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители считают, что следствие приостановлено неправильно, с нарушением законного порядка, они могут обжаловать постановление следователя надзирающему прокурору. Сделать это лучше всего сразу же после получения соответствующего уведомления.

В жалобе необходимо указать:

  • номер и дату возбуждения уголовного дела;
  • реквизиты постановления о приостановлении;
  • действия следователя, которые заявитель считает незаконными;
  • доводы и доказательства, подтверждающие позицию лица, подающего жалобу;
  • дату и подпись заявителя.

Если прокурор сочтет доводы указанных лиц правомерными и усмотрит в действиях следователя нарушения законодательства, им будут приняты меры по отмене постановления о приостановлении.

И потерпевшему, и подозреваемому нужно понимать, что приостановление расследования имеет важное значение, так как, с одной стороны, защищает права обвиняемого лица, а с другой — обеспечивает соблюдение законов России, к примеру, в ситуации, когда подозреваемый скрывается, а сроки, отведенные на расследование, идут. При этом следователю или дознавателю важно правильно выбрать одно из оснований, чтобы ни у одной стороны процесса не возникло причин для обжалования постановления.