Нарушением в административном праве признается противоправным, виновным деянием, за которое следует ответственность, предусмотренная КоАП РФ. Вид и размер наказания предусматривается Особенной частью Кодекса. Именно это служит основанием для вынесения постановления, о порядке, характеристике и правилах составления которого написано в данной статье.

Административное правонарушение

Правоотношения в области административного права регулируются КоАП РФ, а также КоАП областей РФ. Данный нормативно-правовой акт определяет правонарушение как виновное, противоправное деяние (в виде действия или бездействия), совершенное вменяемым лицом, достигшим 16-летнего возраста, за которое следует наказание, предусмотренное особенной частью Кодекса. Соответственно, выделяются следующие признаки указанного понятия: виновность, наказуемость и противоправность.

Следует отметить особенность данной отрасли права: субъектом могут выступать как физические, так и юридические лица. Вторые признаются виновными, если могли предусмотреть наступление общественно-опасных последствий, но ничего не сделали для их предотвращения.

КоАП регулирует нарушения в административном праве

Административное противоправное деяние отличается от уголовного преступления, а также от гражданско-правового деликта. В первом случае действие не влечет за собой общественную опасность, степень тяжести преступного деяния значительно ниже. Отличие же от деликта проявляется в объекте: в гражданском праве он уже — имущественные и личные неимущественные отношения, в то время как в КоАП РФ предусматривается широкий спектр объектов (отношения в сфере транспорта, экологии, промышленности).

Ниже приведены несколько действий, которые будут признаны административным проступками:

  • Самовольное занятие участка земли — ст. 7.1.
  • Распитие алкогольных напитков в общественных местах — ст. 20.20.
  • Мелкое хищение, к примеру, продуктов питания в магазине — ст. 7.27.
  • Проезд на красный сигнал светофора — ст. 12.12.

Правонарушение фиксируется исключительно уполномоченным на то лицом, например, сотрудником ГИБДД

Постановление об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении

Постановление об административном противоправном деянии является конечным процессуальным документом на стадии рассмотрения дела. Как правило, выносится судьей или иным уполномоченным на то лицом.

Важно! В случае если за противоправное деяние предусматривается предупреждение или штраф, то постановление составляется на месте совершения деяния, без протокола.

Основанием для вынесения решения служит наличие состава правонарушения в действиях виновного лица, а также нормативно-правовое регулирование. Так, согласно ст. 29.9 Кодекса различается два вида положений:

  • О привлечении лица к ответственности и назначении наказания. В данном случае указывается часть статьи, которая служит основанием для привлечения к ответственности, а также вид и размер наказания.
  • О прекращении дела. Указывается основание освобождения от административной ответственности, указанные в ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ.

Административным законодательством предусматривается перечень лиц, который имеет право на рассмотрения дел о противоправности деяния, о чем регламентирует гл. 23 Кодекса. Так, выносить постановление может судья, комиссия по делам малолетних детей, сотрудники МВД и другие. Необходимо отметить, что прокурор при наличии всех элементов состава правонарушения вправе вынести решение о привлечении лица к ответственности без дополнительных протоколов.

В частности, согласно Распоряжению Роскомнадзора, в рамках контроля и надзора правовых норм в сфере массовой информации, должностные лица указанного органа вправе рассматривать дела о нарушениях КоАП РФ и выносить соответствующие решения.

Процессуальный документ может быть составлен сотрудником полиции

Необходимо различать два процессуальных документа: протокол и постановление. Существенные отличия приведены в следующих классификациях.

Протокол имеет ряд отличительных особенностей:

  • Служит исключительно для описания и фиксации противоправности деяния.
  • Обжалованию не подлежит, все претензии указываются в самом документе.
  • В процессе составления учитывается мнение нескольких лиц: свидетелей и понятых, самого правонарушителя.
  • Правонарушитель может вносить изменения в протокол, в части, где не согласен

Постановление, в свою очередь, имеет следующие противоположные черты:

  • Регламентирует вид и размер наказания.
  • Может быть обжалован в процессуальном порядке.
  • Выносится исключительно должностным лицом.
  • Виновное лицо не вправе вносить поправки, может только ознакомиться и подписать.

Порядок и образец заполнения

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении нужно заполнять по следующему образцу:

  1. ФИО и должность лица, вынесшего процессуальный документ, адрес органа.
  2. Место и дата рассмотрения дела.
  3. Личная информация о правонарушителе.
  4. Обстоятельства самого противоправного деяния.
  5. Указание на статью Кодекса, которая была нарушена.
  6. Обоснованное решение по рассмотренному делу (вид и размер наказания).
  7. Порядок и сроки на обжалование.

Важно! Если в документе указывается такой вид наказания, как штраф, то необходимо указать реквизиты получателя денежных средств. Далее на основании этих сведений требуется заполнить квитанцию.

Ниже представлен сам документ:

  • Форма бланка на 2018 год: https://drive.google.com/open?id=19qGDl12vh_orMka9MZCdNhbO99NjNMC6
  • Постановление по делу об административном правонарушении образец, установленный приказом ФССП РФ: Рис. 4 Пример решения о привлечении лица к ответственности

Сроки составления

Отзыв по делу об административном правонарушении — образец

Особое внимание нужно уделить срокам вынесения документа. Период установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляет 2 месяца, а в случаях, когда дело рассматривается судьей — 3 месяца. Это общий срок давности, отклонение от которого влечет прекращение судопроизводства.

Выделяется ряд исключений, при котором срок давности продлевается. Это возможно в следующих ситуациях:

  • При нарушении таможенного закона, при назначении такого вида наказания, как дисквалификация или при длящемся противоправном деянии— 1 год.
  • При нарушении бюджетного законодательства или в сфере бухгалтерии — 2 года.
  • При нарушении правовых норм о политических партиях или в области банкротства — 3 года.
  • Коррупционные правонарушения— 6 лет.

Обжалование решения

Этап обжалования является факультативным в ходе производства по делу. Сроки подачи жалобы ограничены 10 днями, в случае пропуска которых решение вступает в законную силу. Данный этап может привести к следующему результату:

  • Оставить все без изменений;
  • Удовлетворить жалобу и изменить решение;
  • Отправить процессуальный документ по подведомственности;
  • Начать пересмотр дела.

Шаблон жалобы на постановление представлен ниже:

Пример

Пример жалобы на решение суда

Таким образом, вынесение решения является прямой обязанностью уполномоченных на то лиц (судьи, сотрудники полиции). Правила и сроки заполнения четко регламентированы Кодексом, отклонение от которых влечет недействительность документа.