Содержание:
Судя по официальной статистике ФССП, каждый третий взыскатель недоволен работой судебных приставов: исполнительные производства не движутся, меры не предпринимаются. Часто причиной служит не сложность конкретного дела, а элементарное бездействие. Один из способов борьбы с этим явлением — подача жалобы руководителю подразделения Службы, в прокуратуру или в суд.
Куда жаловаться на бездействие судебных приставов
Обжалованию бездействия судебных приставов посвящены гл. 18 ФЗ № 229 от 02.10.2007, АПК (ст. 329–330) и КАС РФ (ст. 360), Постановление ВС РФ № 50 от 17.11.2015. Согласно этим нормативным актам, подать претензию на то, что сотрудник ФССП не исполняет служебные обязанности, можно:
- по подведомственности — старшему приставу территориальной или региональной ФССП;
- прокурору. Жалоба эффективна, если работник Службы своими действиями (бездействием) явно нарушает нормы УК или КоАП РФ;
- в суд. Арбитражный суд рассматривает дела, где и взыскатель, и должник — юридические лица. Во всех остальных случаях заявление направляют в районный или городской суд.
Жалоба на судебного исполнителя на бездействие
Особенности жалоб, почему судебные приставы не исполняют решение суда
Суд или руководство подразделения ФССП признает факт бездействия, если пристав:
- мог и должен был принять какие-либо меры принудительного исполнения, но не делал это. Чаще всего встречается ситуация, когда сотрудник обнаружил отсутствие денег и доходов у должника, но не стал искать другое имущество: не послал запросы в ФНС, Росреестр и др.;
- отказал в ходатайстве взыскателя, к примеру, не ограничил право должника управлять автомобилем;
- досрочно прекратил производство и вернул исполнительный документ взыскателю, не приняв всех возможных мер в отношении должника;
- затягивал сроки;
- совершил процессуальную ошибку при принятии исполнительных мер.
Бездействие должностного лица — это игнорирование своих служебных обязанностей
Заявитель (или административный истец) должен подтвердить одно или несколько из этих обстоятельств, например представить письменный отказ по ходатайству о наложении запрета на выезд за рубеж на должника по алиментам. Объяснять, почему оно незаконное, не нужно — бездействие будет априори таким считаться, пока пристав не докажет обратное.
Если же истец требует возместить вред, именно он должен доказать связь между бездействием и полученным ущербом. Например, между отказом пристава удовлетворить ходатайство об аресте машины и тем, что должник успел подарил ее родственнику, а других денег, доходов и имущества у него не оказалось, поэтому взыскание не состоялось.
Как написать жалобу на судебного пристава о бездействии: образец
Перед тем, как составлять жалобу, надо изучить материалы по ходу исполнительного производства. Для этого подают запрос через сайт ФССП или Единый портал госуслуг. Официальный ответ приходит в течение 17 дней. Из него взыскатель узнает, что предпринял пристав, в какие сроки, что упустил.
Образец жалобы на бездействие пристава-исполнителя
В соответствии с требованиями ст. 124 ФЗ № 229 заполняется жалоба на бездействие судебных приставов; образец выглядит так:
| Содержание | Пояснения |
|---|---|
| «Шапка» | Указывают: · название отделения ФССП, должность, фамилию и инициалы руководителя (если известно); · ФИО заявителя, адрес, контактный телефон и e-mail для связи. Организация указывает свое наименование, ИНН/ОГРН, юридический и фактический адреса; · отношение заявителя к исполнительному производству (взыскатель, должник, заинтересованное лицо) |
| Вводная часть | Указывают номер дела, ФИО пристава, дату открытия производства, должника и размер его обязательств, реквизиты судебного акта или исполнительного документа |
| Основная часть | Описывают подробно, со ссылками на законодательство: · в чем проявляется бездеятельность пристава; · как это повлияло на ход производства, нарушило права взыскателя |
| Просьба | Требуют, как правило: · принять какую-либо меру исполнительного характера; · привлечь пристава к ответственности; · лично проконтролировать ход взыскания и др. |
| Список сопутствующих документов | К жалобе, поданной по подведомственности, единственный обязательный документ — доверенность, если от имени взыскателя действует его представитель. Копии необходимых материалов дела старший пристав запросит сам |
| Заключительная часть | Жалобу подписывает заявитель или его представитель по доверенности, ставит дату. Организация заверяет документ печатью |
Способы подачи заявления
После заполнения жалобы ее подают:
- лично в приемную отделения ФССП. Стоит подготовить 2 бланка жалобы; на одном дежурный проставит отметку о принятии. На сайте Службы можно записаться на прием к непосредственному адресату (для этого нужна регистрация на портале Госуслуг);
- заказным письмом с уведомлением. Подпись заявителя на жалобе удостоверяют нотариально.
Некоторые суды общей юрисдикции принимают электронные иски. Для юридических лиц работает онлайн-сервис «Мой арбитр». Через него подается жалоба на пристава исполнителя за бездействие (образец ее можно скачать на сайте любого арбитражного суда или ФССП и заполнить от руки), отслеживается ход рассмотрения, направляются ходатайства и возражения и т. д.
Жалобу лучше подавать на личном приеме у руководителя подразделения ФССП
Сроки для подачи и рассмотрения
Претензию надо подать в течение 10 дней с момента, как заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (то есть о факте бездействия). Этот срок общий, выделяется и на обжалование в рамках ведомств, и на обращение в суд.
В суде можно оспорить также решение вышестоящего руководства ФССП — постановление или отказ в принятии жалобы. Срок тот же, 10 дней с его вынесения.
Старший пристав обязан ответить на жалобу за 10 дней, но может приостановить рассмотрение еще на 10 суток, если дело сложное. Суд выносит решение по иску за тот же срок (ст. 22 КАС), при необходимости увеличивает его на месяц.
Процедура рассмотрения жалобы
В какую инстанцию эффективнее подавать жалобы на бездействие на судебных исполнителей? Все зависит от того, каких результатов хочет добиться заявитель.
В судебном порядке
Административное исковое заявление направляют в суд общей юрисдикции (районный, городской) по месту нахождения отдела ФССП. Заявитель должен обратиться в арбитражный, если:
- должник — организация или ИП;
- исполнительный лист выдан арбитражным судом.
В отличие от жалобы по подведомственности, в суде можно добиться и иных целей:
- привлечения пристава к административной или дисциплинарной ответственности;
- возмещения материального ущерба, если сотрудник ФССП не выполнял свои обязанности и это привело к фактической невозможности получить долг или сильно затянуло сроки взыскания;
- компенсации морального вреда.
Обжалование бездействия пристава в суде
Ответчиком по судебному иску выступает подразделение, ведущее исполнительное производство. Если бездействием его сотрудника причинен материальный вред и суд подтвердит это, именно ФССП будет его компенсировать.
К жалобе на бездействие судебного пристава исполнителя прикладывают образцы всех материалов по взысканию для вручения ответчику и заинтересованным лицам. Представляют также копии документов, подтверждающих обстоятельства иска и нанесенный вред (суд не будет запрашивать сведения из ФССП и других органов).
Органами ФССП
Порядок приема и рассмотрения жалоб от граждан описан в гл. 18 ФЗ № 229 от 02.10.2007. Документ подают начальнику подразделения, где служит сотрудник, ведущий дело. Если ее не приняли или не рассмотрели, следующую претензию «по цепочке» можно направить старшему приставу УФССП — руководителю регионального управления Службы.
В ответ на претензию старший пристава выносит постановление; его требования будут исполнены в течение 10 дней. Если решение не удовлетворило заявителя, можно пожаловаться руководителю региональной ФССП или в суд. На это также отводятся 10 суток.
Прокуратурой
Согласно ФЗ № 2202-01, прокуратура надзирает за соблюдением закона сотрудниками любых госведомств. Жалоба, поданная в отношении пристава, будет проверена. Однако на это потребуется от одного до 6 месяцев.
От обращения к прокурору можно ожидать:
- предписания устранить нарушение в определенный для этого срок, главному приставу — проконтролировать исполнение;
- обращения в суд от имени заявителя, если сотрудник ФССП своим бездействием нанес ему материальный ущерб (п. 8 Постановления № 50).
Практика показывает, что польза от попыток воздействовать на ход взыскания в рамках одной структуры спорна. Как правило, старшие приставы ограничиваются передачей дела другому сотруднику. А прокурор с большей долей вероятности перенаправит поступившую претензию опять же начальнику подразделения ФССП.
Обращение в суд — самая эффективная мера воздействия на пристава
Эффективнее всего решать вопросы через суд. В этом случае реально «взыскать» безнадежный долг не со своего оппонента, а с государства. И хотя дела против РФ выигрываются крайне редко, положительная динамика уже наметилась.
Отличный пример этому — дело № А40-170394/16 от 28.07.2017 АС Московского округа. Банку удалось получить от ФССП почти 450 тыс. руб., потому что пристав не вовремя и неправильно наложила арест на недвижимость его разорившегося заемщика, а последний успел ее продать. Это решение суда подтвердили апелляционная и кассационная инстанции.
